中山火炬高新区管委会

　　近年来，在科技部的指导和支持下，中山火炬高新区不断解放思想，锐意创新，坚持科技与金融的融合创新，积极探索“科技金融结合发展助推产业转型升级”的特色发展道路。

　　科技金融创新成果显著

　　中山火炬高新区紧紧围绕建设“科技金融结合实验区”的定位，以科技金融创新促进经济结构调整升级，通过引入金融要素供给服务实体经济，为园区持续健康发展提供了有力支撑，具体表现为以下四个“进一步”。

　　首先，进一步完善了科技金融服务体系。中山火炬高新区重点发展科技金融专营机构，创新财政引导方式打造专营机构板块，先后以区属总公司参股和区公资办优先股的形式出资1.94亿元，成立了中山市首家科技小贷(2亿元注册资金)、第一家科技融资担保公司(2亿元注册资金)、第一家科技网贷公司(4000万注册资金)，还完成了中山粤科科技小贷的募资工作。目前，中山火炬高新区已形成科技支行、科技小贷、科技融资担保、科技融资租赁、科技风险基金、科技金融服务中心、科技网贷等7个科技金融专营机构。中山火炬高新区新建的科技金融服务中心经广东省科技厅评估验收，2014年6月正式成为广东省级科技金融综合服务分中心，是该省第一家直接设在国家高新区的省级分中心。2014年9月，广东省首家由国资控股、民资参股、委托专业担保机构运营的混合所有制科技融资担保公司中山中盈盛达科技融资担保有限公司正式挂牌开业，中山火炬高新区以优先股出资1亿元占股50%。目前，中山火炬高新区聚集了11家商业银行的38个网点支行、15个财富管理中心、11家保险机构、4家担保公司、2家小额贷款公司、1家融资租赁公司、4家品牌咨询公司。

　　其次，进一步加快了资本市场建设进程。中山火炬高新区已有11家各类上市(挂牌)企业，形成了“储备一批、改制一批、申报一批、上市挂牌一批”的推进格局。2015年，中山火炬高新区新增朗顿教育、华明泰、天富电气等“新三板”挂牌企业，成功引入前海股权交易中心前来开设珠西岸首个分支机构。利用债权资本市场成效显著，2015年6月中炬高新9亿元公司债通过发行审核，9月完成首期5亿元公司债正式发行，同时全面启动中山火炬高新区10亿元城投债的发行工作。

　　第三，进一步缓解了中小微企业融资困难。积极运用助保贷、知识产权质押贷款、股权投资等新方式帮助企业融资。中山火炬高新区贯彻落实中山市政府上规上限工程，助保贷放款企业家数和金额均居该市第一。2015年，中山火炬高新区已有17家小微企业成功获得1.09亿元助保贷，占该市总贷款额的23.25%。此外，中山火炬高新区还成功帮助6家科技型企业通过发明专利、实用新型专利、商标等知识产权质押实现了9082万元的贷款，帮助联合光电、康方生物、环保实业，兆龙光电等8家科技企业实现5亿元的股权融资。

　　第四，进一步提高了创投基金的效益。截至2015年年底，中山火炬高新区已累计落户11个品牌创投、18只股权投资基金和5家基金管理公司，到位资金38.4亿元。2015年，中山火炬高新区有3个基金投资项目通过并购方式退出并全部完税，总纳税近1000万元，初步显现创业投资基金行业无烟经济的魅力。

　　深化科技金融结合

　　首先，规划先行，明确目标。为做好科技金融发展规划研究，2015年中山火炬高新区聘请上市公司世联策略历时多月完成了《开发区科技金融结合实验区发展战略研究》课题，明确了科技金融的定位、目标、路径和举措。下一步，中山火炬高新区将根据课题成果起草指导园区科技金融工作的纲领性政策文件。

　　其次，政策先导，分类扶持。针对企业成长周期，中山火炬高新区出台了一系列涵盖种子期、初创期、成长期和成熟期企业的扶持政策，为不同阶段的企业提供差异化扶持，基本形成较为完善的涵盖企业全生命周期的科技金融政策体系：针对种子期企业，出台孵化创业政策;针对初创期企业，出台初创成长政策;针对成长期企业，出台发展壮大政策，针对成熟期企业，出台优化提升政策。

　　第三，重视资本，建立梯队。中山火炬高新区大力鼓励企业利用多层次资本市场加快发展。早在2010年底就成立以中山火炬高新区管委会主任挂帅的金融工作领导小组，设立了专责的金融工作办公室，全面推动企业改制上市等资本市场建设工作，与深交所签订战略合作备忘录，与全国股转系统和上交所紧密联系，成功引入前海股权交易中心设立中山办事处，并与一批知名券商等中介签订合作协议，形成了一套较为完备的资本市场工作机制。2015年，中山火炬高新区又联合金融机构先后组织“新三板”推介会、培训班、座谈会、研讨会、资本论坛等活动数十次，还针对企业改制挂牌过程中遇到的历史沿革、工商、税务等问题，积极协调有关部门给予支持和配合，帮助企业排忧解难。

　　第四，先行先试，大胆创新。中山火炬高新区积极引导金融机构创新科技融资产品，缓解了园区内一批中小企业的融资困难。

　　一是设立专项资金试水知识产权质押融资。中山市、中山火炬高新区两级设立900万元专项资金，出台扶持政策，对知识产权质押贷款企业按年给予3.5%的贴息，以轻资产为主的科技型企业可以通过发明专利、商标等无形资产进行融资，有效拓宽了融资渠道。二是探索设备融资租赁方式，帮助企业分期购买设备。中山火炬高新区成功引入了中山市首家设备融资租赁公司——中穗融资租赁有限公司，园区中小企业可以像“供房”一样“供”设备，增加了新的“低门槛”融资方式。三是大力度引进设立科技金融专营机构。2015年，胜源科技小贷、光大科技支行、中盈盛达科技融资担保公司、广东省级科技金融服务中心相继落户，有效加大了对园区科技型中小企业的金融支持。四是大力推进专利保险试点工作。中山火炬高新区安排专项资金配套衔接广东市政府相关政策，按照市、区、企业3∶3∶4的比例各自承担费用推动专利保险试点。五是主动尝试互联网金融P2P融资方式，积极尝试运用互联网金融的方式解决科技型小微企业的融资问题。

　　第五，建设平台，提升服务。近年来，中山火炬高新区积极整合金融要素资源推动转型升级，以“重大金融平台”为抓手，完善金融服务体系，有效服务实体经济。以科技新城投资大厦为载体积极建设科技金融服务中心，搭建超市型综合性公共服务平台。投资大厦一方面在空间上聚集科技金融机构，让企业享受便利服务，涵盖银行、小贷、租赁、基金、担保、上市辅导、中介服务等多种业态的科技金融机构近30家，金融氛围初步显现;另一方面，投资大厦也建有公共服务平台，通过线上线下形式为企业提供服务。公共服务平台致力于为企业提供政策咨询、上市辅导、创业投资、科创信贷等全方位金融服务。

　　第六，对接无缝，互促交流。中山火炬高新区在完善科技金融服务体系和挖掘企业融资需求的同时，力促企业与金融机构互相对接活跃交易。

　　一是每年定期举办大型融资活动。中山火炬高新区已连续成功举办多届投融资高峰论坛，邀请国家、省、市领导和知名金融机构为企业解读政策、宣传业务，累计参会超过2500人次，每年的论坛都成为业界精英与企业家交流的盛会。

　　二是打造具有火炬特色的产融对接活动品牌，通过定期组织园区内金融机构以走访企业，开展宣讲会、沙龙、培训班和座谈会等多种形式的活动加强金融机构与企业之间的对接，并实现对接活动常态化、品牌化。科技金融服务中心成立以来，已经成功举办了多期沙龙对接会，如中山市首家“新三板”挂牌企业首次融资路演、股权沙龙专题对接会、科技保险宣讲会等。

　　多措并举加快科技金融发展

　　虽然中山火炬高新区科技金融取得丰硕成果，但是园区进一步加快科技金融发展的决心并没有松动，且呈现加速态势。

　　首先，进一步加快科技金融服务中心建设。目前，科技金融服务中心软硬件设施均已到位，中山火炬高新区将继续深化工作方案，健全管理制度和工作细则，规范服务流程，建立标准化的数据库体系。

　　其次，进一步完善科技金融政策体系。中山火炬高新区将在科技金融实验区发展战略课题成果的基础上，研究出台指导园区中远期科技金融工作的纲领性文件，并加紧完善包括初创期企业融资风险补偿、小微企业上规上限融资服务、财政资金股权投资管理办法等专项政策，形成“1+X”的火炬科技金融政策体系。具体而言，计划研究出台针对初创期科技型企业的风险补偿扶持政策，对成功对接融资的园区企业和区内金融机构以贴息、投资保障金或风险补偿金的形式给予扶持。探索产业扶持资金从无偿资助向有偿使用转变的试点，通过“拨改投”和“拨改融”的方式，提高产业扶持资金的使用效率;在新诺科技、康方生物等项目成功运作的基础上，探索产业扶持资金配置审批中引入创投机构尽职调查评估环节，通过创投的独立第三方估值及投资建议，提升产业扶持资金使用效率。

　　第三，加快推动企业利用资本市场。中山火炬高新区将进一步借助中山市政府大幅提升企业上市奖励的契机，切实加快一批企业的资本市场进程。加强后备企业资源库管理工作，挖掘更多优秀的企业苗子，做好选种育苗。跟踪好已经启动改制辅导进程的后备企业，协调企业改制上市过程中遇到的困难，帮助企业用足用好市区两级政策，减轻企业改制成本。对已上市申报的企业，更要给予重点关注，确保成功上市。

　　第四，充分发挥科技金融专营机构的作用。中山火炬高新区将加强与科技金融专营机构的联系，共同开发针对科技型企业的融资产品，充分发挥专营机构的科技特色。与此同时，还将继续招引更多的科技金融专营机构落户，进一步提升园区创新创业环境。