今年以来，焦作高新区深入贯彻落实河南省、焦作市党建引领基层高效能治理工作部署，聚焦“强组织、优服务、激活力”核心目标，通过筑牢“主阵地”、提升“服务力”、激活“动力源”三维发力，构建起权责清晰、服务精准、治理有效的基层善治格局，为区域高质量发展筑牢基层治理根基。

筑牢“主阵地”

构建党建引领的立体化治理架构

构建“1+2+N”机制，统筹治理全局。围绕“党建+网格+大数据”治理模式落地，创新建立“1+2+N”党建引领高效能治理工作机制即“1”个焦作高新区党工委领导小组统筹决策，“2”个平台（风险隐患研判治理平台、政务便民服务平台）联动发力，“N”个乡镇（街道）、区直部门及驻区机构依托自有平台排查风险，形成“统一指挥、分级负责、协同联动”的治理体系。同步印发21项工作任务清单，将治理责任细化到岗、明确到人，确保各项工作有序推进。

推动“多格合一”，破解网格碎片化难题。针对以往部门网格“各自为战”问题，整合基层各类网格资源，实现治理“一张网”全覆盖。全区优化后划分网格819个（农村675个、社区66 个、专属网格78个），配备网格长612名、专职网格员812名、兼职网格员1637名，构建起“区-乡镇（街道）-社区（村）-网格”四级治理链条。同时配套建立网格事项清单、网格员职责清单、事项准入退出、管理考核“四项机制”，保障网格规范高效运行。

储备“年轻化、高学历”后备力量，赋能村社换届。着眼下半年村“两委”换届，提前开展村党组织书记后备力量培育，共储备210人，平均年龄40.03岁（较现任低 13.84 岁），大专及以上学历占比 83.33%（较现任高58.28个百分点），通过“导师帮带+实践锻炼”模式，为基层治理注入“新鲜血液”，确保换届后村（社区）班子“接得住、干得好”。

提升“服务力”

聚焦需求、排查风险、法治护航，拉近党群距离

精准服务“一老一少一青壮”，解决急难愁盼。助老服务：推进城市社区老年助餐示范点建设，已建成7个（完成率70%），上半年通过养老助餐平台服务602名老人，下单4695条，破解“吃饭难”问题。托育服务：利用104个村、8个社区党群服务中心开设暑期爱心托管班，缓解职工子女“看管难、辅导难”问题。就业服务：在8个社区建设就业驿站、零工驿站，打造“十五分钟就业服务圈”，通过网格化管理为居民和企业提供精准就业服务。

建立“1610”防控机制，化解风险隐患。整合综治中心、公安防控中心、情指中心，成立焦作高新区重大风险防控中心，落实“1610”风险防控机制（即1日受理、6日办理、10 日办结）。围绕矛盾风险、“三失一偏”重点人员等，建立“123”警情联控、闭环盯办、跟踪督办、反馈销号制度，累计交办风险事项194起，办结销号184起。

强化法治诚信建设，优化治理环境。规范执法：开展执法人员专题培训，覆盖86人，提升执法规范化水平。企业服务：组建律师服务团，为项目签约、开工、投产等环节提供“法治体检”，防范法律风险。诚信建设：推进严重失信主体清退，失信主体占比降低 2%，营造“守信激励、失信惩戒”的良好环境。

激活“动力源”

清单定责、党建攻坚、品牌赋能，提升治理效能

编制履职清单，厘清区乡权责。通过“分类整合、凝练事项、三上三下、上级评估”四步走，制定乡镇（街道）履职“三张清单”，明确区直部门与乡镇（街道）的职责边界，收回乡镇（街道）无力承接、长期未履行的事项（3个街道各收回88项、3个乡镇各收回98项），实现“权责对等、减负增效”，解决长期以来区乡职责不清问题。

开展党建攻坚，建强治理队伍。新兴领域覆盖：推进非公有制企业、社会组织“两个覆盖”攻坚，目前“三有”非公企业党组织覆盖率99%、社会组织党组织覆盖率 100%，超河南省、焦作市平均水平。干部能力提升：实施基层干部学历、技能“双提升”，近2年20余名村干部获大专学历，180余名在读大专或本科；联合高校开展智能制造、乡村振兴等领域培训，提升青年就业与干部治理能力。

打造特色品牌，激发治理活力。文昌街道“五彩文昌”：依托大数据平台，组织网格员对九小场所、工业企业等开展巡检，实现“隐患可管、责任可追”。阳庙镇“一警两员”：创新治安治理模式，推动乡村治安发生率下降、矛盾化解率上升。文苑街道“东方号”志愿服务：组建青年、退役军人、老年志愿者等六支队伍，开展作业辅导、安全排查、文化服务等活动，形成“多元参与、共建共享”的治理氛围。李万街道“近邻治理”：立足党建引领基层治理，构建以“居民与居民之间近邻互助、居民与组织之间近邻守护、组织与组织之间近邻共建”为核心的“共建、共治、共享”近邻格局，用心用情编织起一张组织有力、服务贴心、邻里守望的温情网络，让辖区居民幸福感底色更亮、成色更足、更可持续。

焦作高新区通过系统谋划、整体推进，实现了基层治理从“碎片化”向“系统化”“被动式”向“主动式”“管理型”向“服务型”转变，群众获得感、幸福感、安全感显著提升，为新时代党建引领基层高效能治理提供了可复制的“高新方案”。

（摄影：谢文静 冯建京）